国外对中国光伏双反调查有什么不利影响
中国光伏业本已是多灾多难，而此番“双反”立案又将进一步加重市场对其前景的担忧情绪。发改委能源研究所副所长李俊峰表示，我国光伏企业或将遭受20亿美元损失。折合成人民币，该损失将超过百亿
如果欧洲紧随美国的脚步，也随之发起类似“双反”的贸易行为，则中国光伏业将被彻底击垮。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，国内太阳能行业市场有90%在海外，此次美国“双反”可能会诱发欧洲市场效仿，整个行业可能有灭顶之灾。
浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫一直坚持认为，中国本土模式的代表英利公司采取的垂直一体化经营模式，以及成立产业联盟，是应对未来挑战的有效途径。
值得探求的是，业内都认为成立产业联盟是有效应对外部挑战的好办法，但时至今日，这个联盟仍未能出现。“是不是要真的等到产业出现雪崩时，再去临时抱佛脚？”浙江省一位业内大型公司的相关负责人如此质问。
美国和欧盟对中国光伏产业的双反历程是怎么样的？求解~~
一、美国
2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司Solar World在美国的子公司Solar World Industries America Inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。
2012年3月21日，美国商务部宣布中国光伏反补贴初裁结果：税率为2.9到4.73%。其中，无锡尚德太阳能电力有限公司光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他单独税率资格的企业税率为3.61%，并追溯90天征税。2012年5月17日，美国商务部初裁对华太阳能电池征收31.14%至约250%的高额反倾销税。2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
二、欧盟
2012年9月26日，Solar World挑头的欧洲行业协会EU ProSun向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的太阳能电池板和其主要部件受益于不公平的政府补贴。
2012年11月8日，欧盟委员会正式发布公告，称已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查。欧盟的初步调查结果将于2013年6月底公布。
欧盟对中国光伏产业的反倾销，对中国有哪些方面的影响？
2012年以前，80%销往欧盟。所以这次欧盟对中国的反倾销很严重。相比美国的双反要严重很多。
主要影响不是这200亿美金的市场份额的问题，而是欧洲、美国的光伏双反，可能扼杀这几年突飞发展的中国光伏产业（全球的战略性新型产业），失去了欧洲市场的中国光伏企业，产生了大量的产能过剩，转而对内消耗库存，打价格战，造成了很多企业的二次损伤。
同时，光伏产业的产业工人的就业会成为一个很重要的社会和国家问题。
所以国家现在在增加内需，鼓励光伏发电入网（国家电网），提出了很多优惠政策~，国家也在出台政策扶持部分光伏企业，希望中国的光伏产业能够很快的度过这个寒冷的冬季~~
欧盟对华光伏反倾销案的达成和解
欧盟委员会27日宣布中欧已就光伏贸易争端达成“友好”解决方案。和解协定的主要内容是，大约90家中国太阳能产品企业（约占欧盟市场60%的份额）承诺，向欧盟出口产品的价格将不低于每瓦56欧分，以避免被欧盟徵收上述临时性关税。该协定适用于欧盟太阳能产品市场至多7千兆瓦的份额；今年欧盟市场总规模预计将达到10至12千兆瓦，这个上限将保持至2015年底。欧盟批准中欧光伏价格承诺欧盟委员会近日发布声明称，中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议得到了28个成员国的一致支持，欧盟就此正式批准相关的“价格承诺”协议，该协议将于明天起正式实施，有效期至2015年年底。 上周六，欧盟委员会声明指出，欧盟接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税，中欧双方达成的承诺价格有助于稳定欧洲光伏组件产品市场。据了解，该“价格承诺”协议设定了每年出口欧洲的中国光伏产品限额，超出限额的中国光伏产品还需要交纳47.6%的反倾销税。另外，中国有超过90家的光伏企业签订了该“价格承诺”协议，而没有参与签订的中国光伏企业，将向欧盟缴纳高达47.6%的反倾销税。 价格承诺是指，中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体时间期限。中方承诺将每年出口到欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换、欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。 欧盟上周六的声明中指出，根据欧盟有关法律规定，为了防止人为操控市场价格的行为，中欧双方都不会公布最低限价和出口年限额的具体数字。不过此前有消息称，中欧达成的最终价格承诺安排将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56欧元，出口限额为每年7GW。
谁知道光伏“双反”历程？
2011年
10月——德国企业SolarWorld美国分公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。
中国国际商会发布声明称，中国企业对美出口太阳能电池（板）不存在不公平贸易行为，并对美国业界的做法表示强烈反对。
11月8日——美国商务部正式对中国输美太阳能电池（板）发起反倾销和反补贴调查。商务部对此表示，严重关切。
2012年
1月30日——美国商务部就对华太阳能电池（板）“双反”案作出初裁，决定将在今年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税。
5月18日——美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审，征收高达31%到250%的反倾销税。
7月20日——中国商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查，对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销调查。
7月25日——德国企业Solarworld向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。
9月6日——欧盟正式对中国光伏企业产品发起反倾销调查。
10月10日——美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。同时，根据美国国际贸易委员会的另一个裁决，针对此类产品的“双反”关税令不适用追溯原则，因此反补贴关税从今年3月20日起征收，反倾销关税从今年5月17日起征收。
11月2日——商务部原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴调查。
11月7日——美国国际贸易委员会，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴（“双反”）关税。
11月26日——商务部决定自即日起对原产于美国、欧盟、韩国的进口太阳能级多晶硅发起追溯征税调查，并将根据调查结果决定是否追溯征收反倾销税和反补贴税。
光伏双反是怎么回事
2011年10月19日，七家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求对中国75家光伏企业进行反倾销和反补贴(“双反”)调查，并采取贸易限制措施。11月9日，这7家美国太阳能电池生产商试图将自身破产责任嫁祸于人的伎俩终告得逞，美国商务部正式发起了针对中国输美太阳能电池产品的反倾销和反补贴调查。
此次“双反”调查，直接源于美国三家光伏企业连续倒闭。 2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太阳能新星Solyndra宣布申请破产保护，1100名员工遭解雇。在此之前，两家太阳能电池板生产商EvergreenSolar和SpectraWatt分别于8月15日和19日相继申请破产保护。
三家企业在一个月内连续倒闭，惊动了美国政商两界。美国众议院能源和商务委员会主席亨利公开表示，美国正面临失去清洁能源领导地位的危险。三家企业在破产声明中，都将公司崩溃归咎于全球需求下降及竞争过于激烈，特别是来自中国同行的竞争。
欧盟光伏双反案的双反是指什么
双反是指“反倾销”和“反补贴”
欧盟表示，针对中国输欧光伏产品“反补贴”调查仍将继续，以期在今年年底做出决定性的调查结论。据此间权威人士披露，欧盟“反补贴”调查周期比“反倾销”调查周期多两个月。今年年底，欧盟各国将就中国输欧光伏产品“双反”调查结果及方案进行“终裁”。根据规定，“终裁”的时间大约在12月5日左右。
欧盟对中国光伏的双反调查
可以参考的法条
WTO《反倾销协议》
《中华人民共和国反补贴条例》
案例
中美光伏双反案
2010年4月10日，中国商务部发布终裁公告，决定对原产于美国的取向电工钢产品征收反倾销税和反补贴税。2010年9月15日，美国在世贸组织向中方提出磋商请求，将该反倾销、反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。2012年6月15日，世贸组织公布了该案的专家组报告。2012年7月20日，中国常驻世贸组织代表团代表中国政府向世贸组织争端解决机构提交上诉通知书和上诉方书面陈述，正式就美国诉中国取向电工钢反倾销、反补贴措施争端案提起上诉。[3]11年10月18日，美国SolarWorld联合另外6家并未公布身份的光伏企业向美有关部门提出申诉，要求对中国输美光伏电池、组件等太阳能产品展开反倾销和反补贴调查；
2011年11月8号，美国国际贸易委员会在华盛顿举行首次听证会，中国机电产品进出口商会代14家中国光伏企业联合抗辩；
2011年11月9号，美国商务部决定，“双反”正式立案；
2011年11月29日，中国英利、尚德、天合、阿特斯等14家光伏企业在北京举行新闻发布会并发布联合声明，称希望美国秉公执法。
2012年3月20日下午(美国东部时间，北京时间3月21日凌晨)，美国商务部宣布针对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.9%至4.73%；而反倾销税将在2012年5月裁定。业内人士不看好最终关税。
中美实木多层地板双反案（中企首次完胜美国双反）
2010年10月22日，美国地板企业联盟向美国商务部提出申请，要求对中国地板企业启动反补贴和反倾销调查。称中国的多层实木复合地板和强化地板存在政府补贴及倾销。这是中国地板行业第一次同时遭遇反补贴调查和反倾销调查，涉案企业达169家，涉案金额高达100多亿元人民币。
2011年2月，由于浙江裕华木业连续多年出口量首位，所以美国商务部确定了3家反补贴和反倾销强制应诉企业，浙江裕华木业是其中之一。
2011年5月下旬，美国商务部又公布了本案的反倾销调查初步裁定，初步决定对自中国进口的总值逾1亿美元木地板征收反倾销税，税率最高近83%。
2011年8月25日，美国商务部召开对中国多层实木复合地板的“双反”调查商务听证会，替代国和替代数据成为原被告双方争论的焦点。
2011年10月13日凌晨，美国商务部宣布对中国生产的多层木地板最终税率，裁定浙江裕华木业反倾销税和反补贴税均为零。这一裁定意味着裕华木业（鹦鹉地板）成为中国加入WTO以来，首家应对美国“双反”调查取得“双零”的企业。[4]
欧盟对中国光伏产品反倾销，对中国直接影响有哪些？比如各种倒闭，各种失业....
一是欧洲销售商会犹豫购买中国的光伏产品，使得本在就外销不畅的情况更加恶劣，目前光伏企业的通病是库存太多而需求太少，这会加剧各光伏企业的资金流。
二是在心理上对已经饱经沧桑的光伏企业以沉重的打击，应对美国双反调查和维持企业发展已经使各家光伏企业焦头烂额，捉襟见肘，欧盟这个主要市场再传噩耗，加大了各家企业的应对成本，牵扯企业的许多精力，也动摇了许多企业坚持度过难关的信心。
三是各其他国家和地区以不好的示范作用，之前印度曾传来消息可能会对我光伏产品发起反倾销，经过多方努力，一直没有立案，但欧盟的立案给其他国家的光伏企业以不好的信号，可能会有更多的国家加入针对光伏产品的贸易摩擦争端中。
光伏产业如何应对双反
近几年来，中国光伏产品连续遭遇美国、欧盟、加拿大、印度等主要出口市场的“双反”调查(指对来自某一个或几个国家或地区的同一种产品，同时进行反倾销和反补贴调查)。
前瞻产业研究院指出，面对“双反”我国光伏产业可以在以下几个方面做出相应的回应。
一：进一步完善应对“双反”的预案和举措，增强在WTO框架下维护自身权益的能力。在企业层面上，要鼓励企业抱团实施“走出去”战略，或以联盟形式提高新能源产业整体应诉水平，通过合法途径维护自己的正当权益。
二：积极开拓新兴国际市场。据了解，现在我国光伏产品的产能有一半用于出口，其中，13%~14%销售至欧盟，18%~19%销售到北美，其他近60%都集中在亚洲等发展中国家销售。
三：深入挖掘国内市场。高附加值的产品、富有特色的经营战略，使该企业在国内的销售份额稳步提升，有效弥补因“双反”导致的国外市场需求下滑的不利影响。
中国光伏产业联盟的双反调查
美多晶硅双反调查申请2011年11月21日，中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲在四川成都举行的第22届中美商贸联委会间表示，该产业联盟正组织相关法务律师起草针对美向我国出口的多晶硅等相关产品“反倾销、反补贴”调查申请，近期将递交（中国）商务部进出口公平贸易局，第一步“双反”调查申请主要针对多晶硅，以后会延伸到与光伏产业相关的设备、配套部件及原辅材等产品。“我们与相关光伏企业和工商联新能源商会、发改委能源所等机构，已与商务部进出口公平贸易局的有关人士沟通过两次了，我们也正组织法务方面的律师，起草对美国出口我们的多晶硅‘双反’调查申请”“在沟通中，商务部进出口公平贸易局的有关人士对我们的行动表示支持”“虽然在沟通中，商务部表示支持，但是‘双反’调查是涉及中美两国贸易的大事，估计商务部会就此做谨慎的考虑”高宏玲说。光伏联盟在声明中称，我国多晶硅产业是一个新兴产业，在2007~2008年多晶硅供不应求的时候，多晶硅进口价格一度高达500美元/千克，但随着我国多晶硅产能的释放，来自美国等国家的多晶硅企业也开始通过压低价格，大量向我国出口多晶硅产品，我国进口多晶硅量从2009年的2万吨增加到2010年的4.75万吨，预计2011年将达到6万吨。近期，在我国多晶硅产品国内市场占有率迅速提升，且全球光伏市场形势不好的情况下，美国等多晶硅企业通过大幅压低价格大量向我国倾销多晶硅产品。数据显示，目前国内光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。光伏联盟调查称，在今年三季度光伏市场并无好转的情况下，8、9月份，多晶硅进口量分别达到6473吨和6489吨，为近几年月度最高水平，严重挤占了中国多晶硅企业的市场空间，导致我国多家多晶硅企业减产、停产或破产，许多工人下岗。此外，有关研究机构提供的资料显示，美国多晶硅企业在其经营过程中享受大量的经济补贴，如2010年，Hemlock和REC等美国多晶硅企业获得上亿美元政府补贴等，这些公司享受的补贴电价也低于联邦平均电价水平等，它们利用美国政府的补贴，在过去几年中向我国大量出口低价的多晶硅产品，严重损害了我国多晶硅产业的发展，致使我国多数多晶硅企业在2011年相继减产或停产，有的甚至倒闭破产。2011年来，美国田纳西州政府对Hemlock和另外一家企业在该州新建的产能均为2万吨的多晶硅工厂进行大量补贴，据Hemlock和另一家企业公布的消息，上述新工厂的产能大部分将售往中国等亚洲地区。商务部25日公告，依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》规定，自25日起，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。调查措施所涉产品主要包括与风能、太阳能、水能等可再生能源利用相关的产品、设备及其零部件。
光伏双反，什么是光伏双反
光伏双反
SolarWorld Industries America Inc。牵头联合其它6家美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。
美终裁认定中国输美光伏产品倾销。
双反内容
反倾销：最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度；另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。
反补贴：是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。
当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织(WTO)允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。 通常我们所说的双反调查，是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
双反调查的法律依据主要包括WTO相关协定和国内法。其中，WTO相关协定主要包括《1994年关贸总协定》第6条、《关于实施1994年关税和贸易总协定第6条的协定》(《反倾销协定》)和《补贴与反补贴措施协定》等。我国国内法主要包括《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反倾销条例》和配套的部门规章以及《中华人民共和国反补贴条例》和配套的部门规章。
光伏双反案发起的历史背景
SolarWorld Industries America Inc。牵头联合其它6家美国光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。
在反倾销调查终裁结果中，该案的主要被告尚德电力和天合光能被判定倾销幅度分别为31.73%和18.32%，与初裁结果相比，倾销税率31.14%下调至18.32%，最高幅度不变。尚德略微提升，而天合与另外59家中国光伏公司倾销幅度认定则有所降低。而在反补贴方面，尚德及其关联的10家公司被判定接受补贴14.78%，天合为15.97%，其他光伏进出口商和制造商为15.24%。显然，裁定的反补贴税率大大高于初裁的2.9%至4.73%。[1]
2013年6月4日，欧盟委员会宣布，将从6月6日至8月6日对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，自8月6日起，该税率将升至47.6%。对于该初裁结果，中国商务部随即宣布，将启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查。[2]
欧盟对华翻倍“加码”，中国市场的哪些区域深的国外投资者的重视？
欧洲经济迅速下滑欧洲原本是很多发达国家的会晤场所，经济实力也很强，但今年上半年，俄罗斯和乌克兰之间发生了一场难以斡旋的冲突，俄罗斯发起了一场特殊的军事行动。作为最后的手段对付乌克兰。这也严重影响了欧洲市场经济的稳定，同时欧盟国家在乌克兰问题上选择支持乌克兰，俄罗斯实施各种制裁，导致俄罗斯限制天然气出口，各种能源流向欧盟国家，这也使得欧洲国家的企业生产出现严重问题，经济迅速下滑，随之而来的是通货膨胀，因此欧洲市场的大量资金离开了欧洲市场。我国经济发展前景很好由于欧洲市场经济的不断下滑，大量资金离开了欧洲市场，但是我国的经济发展和经济发展非常快，我国的经济市场也非常稳定，面对俄罗斯和乌克兰。没有问题，欧洲市场的大量资金开始向中国市场转移；这也是事实，在前八个月的数据中，我国获得了来自欧洲市场的大量投资。市场资本，甚至比去年增加了一倍的投资额。可见，全国市场非常稳定，发展前景非常好。我国未来将获得更多外资由于俄罗斯和乌克兰之间的矛盾依然存在，这也将导致欧洲持续存在能源危机和通货膨胀，经济崩溃将更加严重，从而导致欧洲市场的资金不断流失；与此同时，全球金融危机也迫在眉睫，日本等经济体受到重创，部分投资于日本或其他国家的资金也将大量转移到该国经济市场；所以当冬天来临时，我国将导致外国投资增加，这将大大增加我国的经济实力。今年1-8月，我国实际使用外资1384亿美元，增长20.2%； 包括欧盟对华投资增长123.7%（包括通过自由港的投资数据）。 这充分表明，包括欧盟在内的外国投资者继续看好中国市场，希望继续深化对华投资合作。 中方愿与欧盟继续加强经贸政策关系，维护产业链供应链安全稳定。
