西安市户外广告设置管理条例(2017修正)
第一章 总 则第一条 为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、城市道路、交通工具、户外场地等城市空间，采取安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映、列队巡游等形式，设立户外电子显示屏、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气装置、广告彩旗、布幔、横幅等设施用于发布商业广告和公益广告的行为。第三条 本条例适用于本市行政区域内户外广告设置及其相关管理活动。
户外广告的发布登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定执行。第四条 户外广告设置应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。第五条 市城市管理部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置监督管理工作，并对新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区的户外广告设置进行管理。
阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区和市辖县的户外广告设置行政管理部门在市户外广告设置行政主管部门的监督指导下，负责本辖区户外广告设置管理工作。
市户外广告设置行政主管部门可以委托市城市轨道交通管理机构对管辖范围内的户外广告设置进行管理。
规划、工商、公安、建设、交通、房管、文物、环保、气象等相关部门，依照各自职责，做好户外广告设置相关管理工作。第六条 市人民政府应当建立户外广告设置综合协调机制，协调解决户外广告设置管理中的重大问题。
户外广告设置管理相关部门应当建立电子信息系统，共享相关管理信息，实现户外广告设置管理的规范高效。第二章 设置规划与规范第七条 户外广告设置行政管理部门应当会同规划、工商、公安等行政管理部门组织编制户外广告设置规划，报同级人民政府批准后实施。第八条 编制户外广告设置规划应当依据城市总体规划，符合城市容貌标准，体现古城特色，与区域环境和城市风貌相协调。第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：
（一）禁止设置区、重点控制区、一般控制区，明确禁止、限制或者允许设置户外广告的区域、街道和建筑物；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的地点、位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等具体要求；
（四）公益广告设置点位。第十条 户外广告设置规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序进行。第十一条 组织编制户外广告设置规划应当采取座谈会、论证会、听证会等形式，公开听取相关部门、有关专家和社会公众意见建议。第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关、幼儿园、中小学校；
（二）文物保护单位、名胜风景点、优秀近现代建筑、市人民政府确定的标志性建筑及其建筑控制地带；
（三）利用交通安全设施、交通标志、电力设施、通信设施、永久性测量标志的；
（四）利用住宅建筑或者商住混合类建筑住宅部分的窗户、阳台的；
（五）利用行道树、绿化带或者侵占、损毁绿地的；
（六）利用危房或者可能危及建筑物、构筑物、设施安全的；
（七）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、无障碍设施使用的；
（八）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；
（九）妨碍居民正常生活或者损害城市容貌及建筑物形象的；
（十）影响道路交通安全的；
（十一）市、区、县人民政府禁止设置户外广告的其他情形。第十三条 利用道路两侧和道路路口设置户外广告不得有下列情形：
（一）跨越道路、延伸扩展至道路上方；
（二）违反限高规定；
（三）与交通标志颜色和式样相同或者近似；
（四）与道路交通信号近似或者设置强光装饰；
（五）法律、法规禁止的其他情形。第十四条 三环路内禁止利用建筑物屋顶设置户外广告；三环路外禁止利用建筑物坡屋顶设置户外广告。
西安市户外广告设置管理条例
法律分析：为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定《西安市户外广告设置管理条例》。法律依据：《西安市户外广告设置管理条例》 第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：（一）禁止设置区、重点控制区、一般控制区，明确禁止、限制或者允许设置户外广告的区域、街道和建筑物；（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；（三）户外广告设置的地点、位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等具体要求；（四）公益广告设置点位。
西安市户外广告设置管理条例(2004修正)
第一章 总则第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，保护城市景观风貌，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，促进广告业的发展，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人均适用本条例。第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，设置广告、广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、实物造型设施的行为。第四条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与古城风貌和现代化城市相协调。
户外广告设置实行空间有偿使用。第五条 西安市市政行政管理部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。
新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的户外广告设置，由市市政行政管理部门管理。
阎良区、临潼区、长安区和市属县的市容行政管理部门负责本辖区范围内户外广告设置管理工作，业务上接受市市政行政管理部门的指导。
工商、规划、建设、文物、园林、公安等行政管理部门，依照有关法律、法规规定的职责，协同户外广告设置行政主管部门对户外广告设置进行管理。第二章 规划与设置权管理第六条 西安市城市规划行政管理部门负责编制本市户外广告设置规划。编制户外广告设置规划应当符合城市规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物。
户外广告设施应当与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。第七条 公共场所、市政公用设施的户外广告设置权，由户外广告设置行政主管部门，通过招标、拍卖方式出让；投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式出让户外广告设置权。第八条 以招标、拍卖方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖公告。户外广告经营者按照公告要求，持广告经营许可证、营业执照向户外广告设置行政主管部门提出申请，参与竞标、竞买活动。
以协议方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门与申请人协商确定受让人。第九条 公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，户外广告经营者应征得建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人同意，并签订租赁合同后，由户外广告经营者持租赁合同、广告经营许可证、营业执照、户外广告设施设计方案，向户外广告设置行政主管部门提出申请，经户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意，按规定交纳户外广告设置空间使用费，取得户外广告设置权。第十条 户外广告设置权使用期限按照户外广告设施使用证规定时间计算，但最长不得超过五年。
户外广告设置权转让时应当到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续，户外广告设置权受让方必须具有户外广告经营资质。第十一条 户外广告设置权的出让收入全额上缴财政，专款用于城市建设。第三章 设置与维护管理第十二条 户外广告设施的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设计方案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。第十三条 有下列情形或者场所之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。第十四条 户外广告设置行政主管部门，应当按照户外广告设置规划审批户外广告设施设计方案，任何单位和个人不得擅自更改已批准的户外广告设施设计方案。第十五条 取得户外广告设置权的户外广告经营者，应当持户外广告设施设计方案、施工图等有关资料，到户外广告设置行政主管部门办理审批手续。
户外广告设置行政主管部门审批时间不得超过五个工作日。第十六条 户外广告经营者应当在设施设计方案批准后六十日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。
户外广告设施应当由具有相应的施工技术资质的单位或者个人承建。
西安市户外广告设置管理条例
《西安市户外广告设置管理条例》是为了规范户外广告设置活动制定的条例。根据2004年5月26日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市户外广告设置管理条例〉的决定》第一次修正。根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正。2014年2月26日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过 2014年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第三次修正。【法律依据】《西安市户外广告设置管理条例》第一条为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。《西安市户外广告设置管理条例》第二条本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、城市道路、交通工具、户外场地等城市空间，采取安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映、列队巡游等形式，设立户外电子显示屏、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气装置、广告彩旗、布幔、横幅等设施用于发布商业广告和公益广告的行为。
户外广告审批流程
户外广告审批流程需要看是什么行业，普通行业的比较简单，把户外广告内容，打样稿去省、市工商行政管理局广告处去审批得到（户外广证字XXXXX），并到发布地的城市管理处（城管）备案即可；如果是药品，必须有国药广审文（卫生部批准的广告内容），医疗器械（医械广审字XXXX），农药也要（农业管理部门批准农药广审字XXXX），烟草不准许广告！
西安市户外广告管理条例介绍
为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定《西安市户外广告设置管理条例》。
【本文关联的相关法律依据】
《西安市户外广告设置管理条例》第九条户外广告设置规划应当包括下列内容：
（一）禁止设置区、重点控制区、一般控制区，明确禁止、限制或者允许设置户外广告的区域、街道和建筑物；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的地点、位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等具体要求；
（四）公益广告设置点位。
户外广告应该如何投放
户外广告作为一种人们最常见、最易得到关注的广告媒体之一，以其覆盖范围广、广告类型多样的优势，在广告行业中站稳脚步，产业额也得到逐年上涨。在广告投放问题上，针对消费对象、产品特征和营销策略的不同，投放的形式存在差别，那么户外广告适合哪些行业投放呢？在什么地方投放户外广告效果最好？公共交通广告地铁、公交作为城市最便捷的交通工具，聚集了大量的有出行需要的上班族，只要行业的目标客户群体是20岁到40岁的上班族、商务人群，就适合地铁公交广告。如快消、电商、互联网产品、智能产品、家电、时装、化妆品、教育等等。公路、高速广告公路、高速广告最大优势就是覆盖面积广、视野开阔、传播距离远、画质清晰。他们所面对的主要对象便是司机和乘客，目的是在一瞬间向受众传播广告内容，根据人群分类，广告投放主要行业有汽车和周边产品、针对商务人士的高端酒类广告、长途通讯网络等，针对归家人群的家具、大型家电、售房类、投资类广告等。商圈广告商圈广告主要是商场内外的大屏LED广告，相对来说是媒体规格比较大的资源，但是商场本身集饮食、娱乐、购物、居家于一身，所以包容性也很广，影视类、体育类、饮料类、食品类、母婴类都可展示广告。社区广告作为最抵近人们生活圈子的媒体，人们对于居家、出行、学习、社交爱好等有强烈的需求，因此，社区广告适用于金融理财、互联网电商、电子通信、旅游、汽车、教育、快消品、食品餐饮、会展类行业。
户外广告如何吸引更多的“注意力”
面对许多企业在推广产品时，都开始把户外广告作为首选的发布媒体之一，面对户外广告势如破竹的发展势头，我们必须明了，户外广告业的竞争将更加激烈，而其竞争的本，从广告效果的角度来考虑，自然是对人们“注意力”的争夺。 夸张的震撼 为了做到夸张，我们可以看到广告牌越做越大，颜色也越来越鲜艳。有大型公司青睐于制作巨大的实物作为户外广告宣传的一种手段，其作用力的根源也就是夸张。因为它超越了常规，给人的信息刺激量大，人们无法阻挡信那种来自极度夸张的诱惑力，不知不觉、心甘情愿地为之付出注意力。而有公司倾向于雇佣若干模特，身着(戴)公司的产等在大街上游荡，以吸引行人的注意。只是这种户外广告方式，在极尽夸张之能事的同时，仍需要考虑另外两点：是否能够反复多次的出现，增加行人的关注?是否能保证所有的目客户都能接收到所传播的信息?显然，由于这种户外广告形式只是在小范围进行的，而且成本较高，执较难，其广告实施的效果有待衡量。 “借势”的巧妙 一边是琳琅满目的广告牌，另一边又是忙碌的行色匆匆的人群，试问究竟有多少人会主动地去欣赏?又有多少人会记住那一闪而过的风景?所以，如何让行人主动地对户外广告投去注目的眼神，是户外广告关注的焦点。有温州的五马街上有家“美特斯.邦威”字迹的锦旗，走近五马街，扬头看去，锦旗如仪丈队般冲击着你的眼球。而在美国很早以前，人们就制作了钟表下面悬挂着广告招牌，招牌借助于钟表的作用获得了游人的注意。似乎这也是广告作品的“借势”营销。 对比的力量 户外广告的设计也应该遵循简洁和明了的道貌岸然理。须知事物是在相比较中才脱颖而出的，户外广告只有在众人皆乱时我独醒，众人皆东时我朝西时才能够赢得关注。比如服装名牌Calvin Klein并非依赖文字来表达，它选用黑白色广告牌，带出强烈对比，让行人在路过时留下了深刻印象。霓虹灯点起来丰富的都市夜生活，也燃起了人们对于喧器都市生活的向往。而在高科技的催动下，霓虹灯的工艺更是越来越繁杂，似乎霓虹灯就是要呈现出流光异彩才够好。然而，“花多不艳”的道理应该引起广告人的重视。其实，制作户外广告就如同是为妇女儿挑衣裳。只有没有品味的姑娘才会欢喜那些有很多琐碎吊饰的衣服，以弥补自己气质的缺乏。 协调的魅力 对于生活在都市的人们，广告是日常生活的一部分，与生产实践息息相关;而对于远离都市的人来说，那五光十色的霓虹灯，巨幅的广告高炮和印有明星面孔的广告招贴则作为现代化城市的象征，煽起了人们对于都市生活情调的无穷幻想。可是，随着户外广告业的迅速发展，有些户外广告商业味道浓厚破坏了城市的经典品质，有的户外广告格调低俗侵犯了城市的文明，面现代户外广告表现的同一化与那日渐同质化的消费商品、高楼大厦一起造就了千孔一面的城市形象。图中是上海的一家户外招牌，仿古的设计和周围的环境融入一体，广告于无声处胜有声。据悉在西安还有一家塔形的钟表广告，其古朴的气质增添了西安城的韵味。是的，作为现代都市的一种标志性符号，户外广告在城市文化架构中有着不可替代的作用，户外广告只有在和丰厚的城市文化内涵和谐相处时，才会显现出自己独特的魅力。这就是文化广告的价值。 再看北京市管委最近出台的禁止印有商业广告的公交车在天安门前经过的规定，试想，如果这些广告的创意完全是围绕北京的城市性质和中国的文化特征展开的，我们还有更大由禁止其通行吗? 流动的价值 据某项调查显示，由于人们一般情况下固定不变的工作生活路线，静止的户外广告较之动态的户外广告受众覆盖范围明显偏小。所以，交通工具进入了人们的广告视野。其实，西方国家很早就开始利用交通工具做广告，在我国跨国会司也是较早开始制作车身广告的，而且，都把车身广告作为公司形象展示的一种手段。近年来，中国许多城市的街头也都充斥着这种流动的“艺术”。只是要真正成为行人赏心悦目的一件艺术品，中国的车身广告形式应该多元化，图案应该更新鲜。最早出现在1998年世界杯足球赛开始后在飞机机身上喷涂的广告。作为一种大有噱头的广告形式，其广告的到达率还是值得考虑的。当然不是所有的企业或组织的广告都能够、并且适宜登上这架“飞机”。
求一份户外广告牌维护方案。公司要。谢谢~
目前，对户外广告牌地基加固的方法主要有以下几种：
(1)基础扩大法：通过设置混凝土围套或钢筋混凝土围套，增加广告牌底部基础的面积，改变因广告牌基础底面积偏小、承载力不足而产生的地基不均匀沉降。
(2)坑式托换法：直接在被托换基础下挖坑后浇筑混凝土。
(3)桩式托换法：采用在广告牌基础的下部或两侧设置静压柱、打入桩、灌注桩等各类桩来进行基础加固的方法。
(4)灌浆托换法：将化学浆液均匀地注入地基中，通过这些浆液把原来松散的土质或裂缝胶结固化，以达到提高地基承载力，防水抗渗的作用。
纠偏就是采用人为的手段使已倾斜的地基进行反向倾斜的操作，以达到矫正户外广告牌倾斜的目的。常用的户外广告牌地基纠偏的方法有以下几种：
(1)迫降纠偏法：在户外广告牌基础沉降多的一侧面采取阻止下沉的措施，而在另一侧采取迫降措施。迫降方法包括：加载钢锭或石块、修建悬臂梁、掏土迫降、注水纠偏等。
(2)顶升纠偏法：在倾斜广告牌基础沉降大的部位，通过调整广告牌各部分的顶升量，使其沿某一点或某一直线作整体平面转动，以达到恢复原位的目的。
钢性架构的维护与加固
由于钢材的强度高于常见的其他工程材料，因此户外广告牌的主体支撑架构通常都以钢性材料为主。而钢性材料在露天环境中，受气温、湿度、有害物质等因素的影响，极易被氧化而引起锈蚀，严重的锈蚀可使钢性构件抗荷载的能力大大降低;钢性材料具有良好的韧性，但在长期负载或低温状态下，钢性材料也易产生脆化和断裂;加之在户外广告牌的设计构筑过程中，在局部甚至整体稳定性上有缺陷;或在使用、维修、改装过程中因螺栓松动、超载、外力冲击等导致整体失衡;另外，使用劣质钢材构筑户外广告牌的主体结构;不考虑其负载能力，随意在广告牌上焊接其它钢板件等都会造成严重的后果。
钢性架构的日常维护应注意以下几点：
严格选材。要选择钢材时，要对钢结构所用钢材的化学成份、机械性能进行测试，并对钢材的外观进行检查，弃置有裂纹、锈斑和疤痕等缺陷的材料。
谨慎施工。在广告牌的构建过程中，应避免对所使用钢材的外表进行损伤，对关键的受力部位，禁止打孔和焊接。
定期检测。在广告牌投入使用之后，应定期对其安全性进行检查，及时发现并更换受损、老化的构件。若主构件出现较严重的老化或损伤，应考虑采取加固措施。
注意防腐。最常用的钢材防腐措施有：在钢材表面涂刷油漆，或在构件表面喷镀金属保护层;不同金属接触也会造成腐蚀，若构建中使用了不同金属材料，应对其接触面进行绝缘处理;另外在设计时，还应注意材料的放置，避免钢材凹槽朝上造成积水而引起材质锈蚀。
当户外广告牌钢结构物存在设计缺陷或受外力损伤，影响其牢固性时，应及时对其进行加固。钢结构的加固方法很多，总结起来主要有以下几种：
加大受力截面。这种方法广泛用于广告牌支撑物、节点钢板的加固，可提高构件的承载力，但也会增加广告牌自身的重量和造价，在使用上有局限性。
外加预应力拉杆或撑杆。这种方法可提高构件承载力，增大其抗裂性。由于这种方法改变了原整体结构的受力分配，因此实施时应做详细的力学计算。
增设支点或托架。这种方法可减小构件的承力跨度，降低钢性结构内部的受力负荷，减缓材质的老化与变形。多适用于广告牌的扩建。
增补支点。采用增加支座底板与增补化学膨胀螺栓或种植钢筋数量的办法，可增强广告牌整体结构的稳定性和安全系数。
灌浆法修补裂缝。使用压送设备将化学浆液灌入结构裂缝进行修补。灌入的化学浆液能修复混凝土裂缝，防锈补强，提高构件的整体耐久性。通常使用在广告牌地基与联接钢板之间的加固中。
粘结剂加固法。这是一种把钢板粘贴在构件外部的加固方法。具有操作简便，施工周期短，占用空间小，几乎不改变构件外形等优点。通常用于楼宇广告牌支座的承载加固。
