内蒙古自治区城乡规划条例(2019修正)
第一章 总 则第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条 自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。第三条 本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。
本条例所称城市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。第四条 制定和实施城乡规划时，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项原则和要求。第五条 城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。第六条 国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。
前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。开发区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。第七条 单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。第八条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第九条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。第十条 旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划的相关管理工作。第十一条 各级人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。第十二条 旗县级以上人民政府应当建立城乡规划地理信息系统，促进各有关部门之间的信息共享。第十三条 城乡规划的编制和实施应当遵守国家、自治区有关技术标准、规范和规定。第二章 城乡规划的制定第十四条 自治区人民政府组织编制自治区域城镇体系规划，报国务院审批。
盟行政公署组织编制盟域城镇体系规划，报自治区人民政府审批。
城镇体系规划的规划期限一般为二十年。第十五条 城镇体系规划应当包括下列内容：
（一）区域城乡统筹发展总体要求；
（二）资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；
（三）城乡空间和规模控制要求；
（四）与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；
（五）城乡基础设施支撑体系；
（六）空间开发管制要求；
（七）对下层次城乡规划编制的要求；
（八）保障规划实施的政策措施。
限制建设区和禁止建设区的管制要求、重要资源和生态环境保护目标、区域性重大基础设施布局等应当作为城镇体系规划的强制性内容。第十六条 城市人民政府组织编制城市总体规划。自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。
旗县人民政府组织编制旗县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。盟辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，经盟行政公署审查同意后，报自治区人民政府审批。设区的市所辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，报自治区人民政府城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报城市、旗县人民政府审批。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。
内蒙古自治区城乡规划条例
第一章 总 则第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条 自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。第三条 本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。
本条例所称城市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。第四条 制定和实施城乡规划时，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项原则和要求。第五条 城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。第六条 国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。
前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。开发区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。第七条 单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。第八条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第九条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。第十条 旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划的相关管理工作。第十一条 各级人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。第十二条 旗县级以上人民政府应当建立城乡规划地理信息系统，促进各有关部门之间的信息共享。第十三条 城乡规划的编制和实施应当遵守国家、自治区有关技术标准、规范和规定。第二章 城乡规划的制定第十四条 自治区人民政府组织编制自治区域城镇体系规划，报国务院审批。
盟行政公署组织编制盟域城镇体系规划，报自治区人民政府审批。
城镇体系规划的规划期限一般为二十年。第十五条 城镇体系规划应当包括下列内容：
（一）区域城乡统筹发展总体要求；
（二）资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；
（三）城乡空间和规模控制要求；
（四）与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；
（五）城乡基础设施支撑体系；
（六）空间开发管制要求；
（七）对下层次城乡规划编制的要求；
（八）保障规划实施的政策措施。
限制建设区和禁止建设区的管制要求、重要资源和生态环境保护目标、区域性重大基础设施布局等应当作为城镇体系规划的强制性内容。第十六条 城市人民政府组织编制城市总体规划。自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。
旗县人民政府组织编制旗县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。盟辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，经盟行政公署审查同意后，报自治区人民政府审批。设区的市所辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，报自治区人民政府城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报城市、旗县人民政府审批。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。第十七条 自治区人民政府组织编制的自治区域城镇体系规划，城市、旗县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告本级人民代表大会常务委员会。
镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告镇人民代表大会。
什么是小城镇建设的概念
小城镇建设规划一、总体思路为充分发挥小城镇带动、辐射农村经济发展的优势，优崐先建设小城镇，通过加快小城镇的基础设施建设，扩大城镇崐建设规模，完善城镇服务功能，加强精神文明建设，促进乡崐镇企业、第三产业向小城镇集中，加快城市化进程。二、发展目标１.基础设施建设采取多元化、多层次投资机制，加快基础设施建设，投崐资1108.8万元，完成驿马、桐川、安家寺等11个乡镇的道路崐硬化13.86万平方米；投资592.5万元，完成驿马、桐川、安崐家寺等15个乡镇的排水工程1.98万米；投资440万元，完成马崐岭、卅铺、赤城等乡镇的给水工程1.34万米。全县小城镇达崐到道路全部硬化，供水、排水设施齐全，实现通讯现代化，崐基础设施得到完善。２.市场建设完成现有综合市场和农贸市场扩建、改建、规范的基础崐上,围绕地理和资源优势,新建桐川畜产品交易市场,阜城蔬菜崐批发市场，玄马软果批发市场，庆城莲池综合农贸市场，缓崐解现有市场压力，奠定小城镇发展基础，积极培育特色市场，崐把驿马建设成为全区最大的农副产品集散地。３.乡镇企业乡镇企业是小城镇建设的重头戏，重点抓好西川乡镇企崐业示范区和驿马工业小区及凤甜公路和庆华公路沿线乡镇企崐业，争取驿马工业小区进入省级乡镇企业示范区行列。三、主要措施１.认真落实小城镇建设规划，坚持高标准、高起点、高崐质量建设小城镇。２.多方筹措小城镇建设所需资金，加快小城镇基础设施崐建设。３.改革现有户籍制度，放宽或放开农民进小城镇落户的崐限制，鼓
小城镇建设的建设思路
首先，城镇化一个重要的方针就是社会主义新农村建设。贯彻20字方针、四大文明做到生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主，为城镇化建设指明方向和内容。其次，从中国的基本国情出发，中国的城镇化不可能是一步到位的大城市化，也不可能是一步到位的中小城镇化，必然是大城市、中小城镇和社会主义新农村同步推进的城镇化，是三维结构同时并存的城镇化。这就是中国式的城镇化道路。再次，从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。
