京津冀都市圈水资源基本状况
2.1.1 京津冀都市圈地理、人口状况京津冀都市圈也叫首都京津冀都市圈，位于华北地区和海河流域北部，包括北京、天津两个直辖市，河北省石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州8个地级行政区，总面积18.28万km2，其中山区（含山间盆地）11.65万km2，占64%；平原6.63万km2，占36%。京津冀都市圈是我国的政治文化中心和经济发达地区。京津冀都市圈中，有16.67万km2属于海河流域，占总面积的91%，占海河流域总面积的52%；有1.61万km2属于内陆河和辽河流域，占都市圈总面积的9%，其中张家口北部1.17万km2属于内陆河流域，承德东北部有0.44万km2属于辽河流域。截至2008年各行政区面积见表2.1。表2.1 京津冀都市圈行政区面积状况单位：km2注：*含山间盆地。资料来源：国家统计局，2009年统计年鉴。从人口情况来看，2008年京津冀都市圈共有人口7339.62万人，占全国总人口的5.53%，非农人口比重为43.40%，略低于全国平均水平的45.68%，说明该地区总体城镇化水平偏低。分行政区来看，北京和天津的城镇化水平明显高于区域平均水平，河北8市城镇化水平都比较低，保定市最低，仅为26.40%（表2.2）。表2.2 京津冀都市圈人口结构状况 单位：万人注：由于常住人口部分统计数据缺失，在此采用户籍人口概念。数据来源：国家统计局，中国城市统计年鉴2009。2.1.2 京津冀都市圈水资源状况分析京津冀都市圈属于严重资源性缺水地区，人均水资源占有量317m3，仅相当于全国平均水平的七分之一；亩均水资源占有量306m3，只相当于全国的五分之一。从都市圈内部分析，承德、秦皇岛人均水资源量达到600m3以上，水资源相对丰富；天津、沧州、廊坊、石家庄在200m3左右，自产水资源贫乏；其他市在300m3左右（多年降水量及形势见表2.3，表2.4）。表2.3 京津冀都市圈多年平均水资源量单位：亿m3数据来源：北京市水资源公报2008、天津市水资源公报2008、河北水文水资源信息网。表2.4 京津冀都市圈2006年水资源形势数据来源：北京市水资源公报2006、天津市水资源公报2006、河北水文水资源信息网。1997～2006年，京津冀都市圈已经历了连续10个枯水年。按年径流量分析，1997、1999、2001、2002、2005、2006年全区均为特枯水年；1998年北部地区为平水年，南部地区为特枯水年；2000、2004年北部地区为特枯水年，南部地区为平水年；2003年全区为一般枯水年。水资源形势从长期考虑仍面临较大的挑战。以北京为例，北京市多年平均降水585mm，年均降水总量98.28亿m3，形成地表径流17.72亿m3，地下水资源25.6亿m3，当地自产一次水资源总量37.3亿m3。境内五大水系除北运河发源于本市外，其他四条水系均发源于境外的河北、山西和内蒙古。多年平均入境水量16.06亿m3，出境水量14.52亿m3。地表水供应不足，地下水长期超采。地下水使用率由2000年的67%上升到2003年的76%，致使水位年均下降1.29m，水环境和水生态平衡受到威胁；全市每年仍有10亿m3污水直接排放，再生水利用率也不足50%；大量宝贵的水资源仍未得到有效利用，不仅污染城乡环境，也加剧了水资源紧缺的局面。2.1.3 京津冀都市圈水资源运行能力分析水资源的运行能力主要表现在水资源的可持续发展能力及对水资源运用产生的影响。人均水资源量、水资源压力、废水排放量等指标可表现区域水资源运行能力状况。如表2.5所示，2008年，北京市、天津市、河北省的人均水资源量分别是205.5m3、159.8m3、231.1m3；另外，通过表2.5可见，在京津冀都市圈内，运用水资源产生的影响如区域环境支持系统能力、区域生态水平、区域环境抗逆水平、区域环境管理能力的排名中天津市各项指标较好，北京次之，河北最差。京津冀都市圈内城市2008年废水排放总量占全国废水排放总量比重也较高，废水排放总量在全国各省内的排名也较靠前。水压力综合指数包含了水资源压力、水环境压力、水生态压力，指社会经济活动对水资源和水生态环境所产生的影响和冲击。北京市、天津市及河北省水压力综合指数分别是0.488、0.466、0.502，在全国各省内的排名分别为第3名、第4名、第2名，而全国平均水压力指数为0.220，可见，北京市、天津市及河北省水压力综合指数远高于全国平均水平。因此，京津冀都市圈施行水资源循环经济很有必要性。表2.5 京津冀都市圈水资源运行能力基本指标数据来源：国家统计局.中国统计年鉴2009.北京：中国统计出版社，2009。《中国环境年鉴》编委会.中国环境年鉴.北京：中国环境年鉴社，2009。2007中国可持持发展战略报告.科学出版社，2007，2。
京津冀都市圈用水效率分析
2.3.1 京津冀都市圈工农业生产用水效率分析京津冀都市圈水资源紧缺，早已引起社会各界的高度关注，从20世纪80年代初期开始，各级政府和有关部门就把节水列上议事日程，应用体制、措施等手段实施节水。目前，该地区全面节水已取得明显成效，节水水平在全国处于领先地位。但由于水资源和经济状况等方面因素，不同地区和行业间节水水平存在很大差距。北京、天津等城市工业用水重复率较高，超过了我国的平均水平，但与世界发达国家相比差距还是较大（表2.12）。京津冀都市圈2004年人均用水量284m3，相当于全国平均的64%；万元GDP用水量140m3，相当于全国平均的32.48%，其中天津最低，只有75m3；综合灌溉定额只有295m3/亩；工业用水重复利用率平均约77%，比全国平均高约7个百分点，其中北京、天津、石家庄、沧州超过80%（表2.12）。表2.12 京津冀都市圈2004年用水效率资料来源：北京市水务局网，2004年。另外，农业灌溉用水仍然是京津冀都市圈内占有比重最大的一部分，并且用水效率低下。当前农业生产多属资源消耗型，比第二、三产业更为隐性和长期，几乎谈不上对于水源的涵养。当前农业用水、种植业的漫灌、蒸发和下渗多，植物实际利用低，尤其干旱地区的蒸发更多，滴灌和微渗节水效果显著，但对于作物吸收和正常的生长不利，也不利于农事操作；养殖业虽然蒸发不多，但用后废水直接排走，用于种植业灌溉的很少，并未从根本上提高利用率，生态模式优化还未提到日程；用水利用率低主要是这两个方面的问题。虽然天津是工业化程度较高的城市，但是天津的工业用水量却明显低于北京和河北八省市（图2.3），这是因为天津是较早开展循环经济的城市，而北京开展循环经济相对较晚，近几年才开始城市结构的调整，效果最近才逐步显现，但远不如天津。图2.3 京津冀都市圈1995～2004年工业用水量变化2.3.2 京津冀都市圈居民生活用水变化趋势分析从图2.4可以看出，天津在居民生活节水用水上效果明显，而且整体呈现良好的稳定趋势。这是天津较早实施水资源循环经济政策产生的效果。图2.4 京津冀都市圈居民用水变化情况天津市按照以供定需原则，以制度建设与实施为重点，以提高用水效率为核心，以科技进步为支撑，开发利用海水等非常规水源。严格控制地下水开采，实施节水器具市场准入制度，深化水价改革，大力推广农业节水灌溉技术，2004年工业用水重复利用率达到85%，非居民计划用水率达到91%，节水器具普及率达到55%，城市供水量比2000年下降了17%。节水灌溉面积达到263万亩，相当于有效灌溉面积的50%。天津的节水用水经验值得借鉴推广。图2.5 北京万元GDP水耗变化图2008年北京市水资源消费量为35.1亿m3，比上年上升0.9%。北京万元GDP水用下降，居民用水量呈上升趋势。按现行价格计算，万元GDP水耗为33.66m3（图2.5）。这主要是由于优化了产业结构，形成了以服务业为主导产业的经济格局。北京市经济稳步快速发展的同时，人口规模也不断增加，到2008年底常住人口已达到1695万。这使得北京的发展面临一个巨大的难题，那就是来自资源和环境的约束。北京自然资源匮乏，人均水资源只有全国平均水平的1/8。北京的居民生活用水还存在着严重的浪费现象，这些导致了虽然北京的万元GDP水耗总体呈现下降的趋势，但是居民生活用水居高不下，而且逐年上升（图2.6）。图2.6 北京居民生活用水变化图
