山东省消防行政处罚裁量规定
法律主观：第五十八条 违反本 法规 定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处 警告 或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的， 强制执行 ，所需费用由违法行为人承担。法律客观：《中华人民共和国消防法》第六十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚： （一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的； （二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； （三）谎报火警的； （四）阻碍消防车、消防艇执行任务的； （五）阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职务的。
山东省消防行政处罚裁量标准
法律主观：第五十八条 违反本 法规 定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处 警告 或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的， 强制执行 ，所需费用由违法行为人承担。法律客观：《中华人民共和国消防法》第六十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚： （一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的； （二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； （三）谎报火警的； （四）阻碍消防车、消防艇执行任务的； （五）阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职务的。
山东省城市公共消防设施管理办法
第一章 总则第一条 为加强公共消防设施管理，提高城市防火灭火能力，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内城市（含独立工矿区）公共消防设施的规划、建设、维护和监督。第三条 本办法所称公共消防设施是指：消防站（消防指挥中心）、消防给水、消防车通道、消防通信、消防装备等设施。第四条 城市人民政府应当将消防规划纳入城市总体规划，制定公共消防设施建设方案，并负责组织计划、财政、建设、规划、邮电、公安消防等部门实施。第二章 建设维护管理第五条 城市消防站应当按照4－7平方公里保护范围内、接警后消防车能在5分钟到达责任区边沿的规定，布局建设。
高层建筑、古建筑、地下工程、易燃易爆化学物品生产储存企业较多的城市和有大型海、空港的城市，应当设置特种消防站。
旧城改造设置普通消防站确有困难的，可设置小型消防站。第六条 城市消防站等级的确定和消防装备的配备应当符合国家有关消防技术标准。第七条 城市建设市政给水管网，供水企业必须按规定同时建设公共消火栓；成片开发和单位投资建设给水管网的，开发和投资单位必须按规定同时建设公共消火栓。
公共消火栓建设选用的消火栓产品必须符合国家标准，并经法定检验合格。
禁止使用未经检验或者检验不合格的消火栓产品。第八条 公共消火栓建设竣工后，建设单位应当在10日内向公安消防机构提出验收申请。公安消防机构应当在收到申请之日起7日内会同城市供水管理等部门验收，并填发竣工验收意见书。
工程建设需要迁移公共消火栓的，必须报经当地公安消防机构批准。
任何单位帮个人不得埋压、圈占、损坏公共消火栓。第九条 公共消火栓建设单位应当根据实际配备专（兼）职检修人员，定期维护公共消火栓，保持完好和有效；建立健全公共消火栓档案，并将有关资料报当地公安消防机构备案。
公安消防机构应当将使用公共消火栓的地点、时间、用水量按月书面通知供水企业。第十条 有条件的城市应当充分利用海、河、湖泊等天然水源作为消防水源。
无公共消火栓、消防给水不足或消防车通道不畅通的建筑密集区，应当按国家有关规定修建消防水池。第十一条 公安消防机构应当会同城市供水管理部门，定期对公共消防给水设施进行全面检查，发现问题及时督促解决。第十二条 城市街区道路应当按照国家有关规定建设，保证大型消防车通行。其中有地下管道和暗沟的，应当能够承受大型消防车的压力。
任何单位和个人不得堵塞消防通道或者在消防通道上设置障碍，影响消防车通行。第十三条 城市邮电部门负责火警通信专线的建设和维护。
火警通信专线的设置数量应当保证每一市话分局能同时向消防指挥中心传输两起火警信号。第十四条 大中城市的消防指挥中心应当配备有计算机控制的火警受理、消防通信、自动消防设施监测遥控等自动化系统，保证灭火抢险的统一指挥。
消防指挥中心应当与各消防站和供水、供电、供气、急救、交通管理等部门设置火警调度通信专线。第十五条 公用事业和城建等单位在停电、停水以及截断通信线路、修建道路时可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。第十六条 公安消防机构经有关部门批准在高层建筑上设置无线消防通信设施的，高层建筑产权单位必须给予协助。第三章 建设维护资金第十七条 消防站、消防通信、消防给水、消防装备等公共消防设施的建设、维护资金，列入地方财政预算；属于固定资产投资范围的，列入地方固定资产投资计划。
成片开发和单位投资建设给水管网，同时建设公共消火栓的，公共消火栓建设资金由开发和投资单位支出，其维护费用由管理单位支出。
迁移公共消火栓的，所需费用由申请迁移的单位或个人承担。第十八条 安装火警通信专线，邮电部门应当按照普通电话的收费标准收取装、移机手续费、工料费，免收初装费、月租费。第十九条 城市公共消防设施建设维护资金必须专款专用，不得挪作他用。第四章 法律责任第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以20000元以下罚款：
（一）建设给水管网不按规定建设公共消火栓或者建设竣工验收不合格的；
（二）不按规定报批擅自迁移公共消火栓的；
（三）不按规定维护保养消防给水设施造成损坏或失效的；
（四）不按规定建设、维护火警通信专线导致严重后果的。
山东省公共场所消防安全管理办法
第一章 总则第一条 为了加强公共场所消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内公共场所的消防安全管理适用本办法。
本办法所称公共场所，是指向公众开放，为公众从事购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等活动提供设施和服务的场所。第三条 公共场所消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制和岗位消防安全责任制。第四条 公共场所的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
公共场所可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，具体负责组织实施本单位的消防安全管理工作。第二章 消防安全管理第五条 对公共场所员工应当通过多种形式开展消防安全宣传教育；消防安全重点单位对员工应当定期进行消防安全培训。宣传教育和培训内容包括：
(一)消防法规、消防安全制度和消防安全操作规程；
(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
(三)消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
(四)火灾报警、扑救初起火灾以及自救逃生、引导疏散的知识和技能。第六条 国家和省规定的公共场所消防安全重点单位，应当将消防安全责任人、消防安全管理人及其变更情况和本单位消防安全基本情况向当地公安消防机构申报备案。第七条 下列公共场所应当在开业前向当地公安消防机构申报消防安全检查，经消防安全检查合格后方可使用：
(一)建筑面积在1000平方米以上的商场、市场；
(二)客房数在50间以上的宾馆、饭店；
(三)体育场(馆)、会堂；
(四)网吧；
(五)建筑面积在200平方米以上的歌舞厅、影剧院及其他公共娱乐场所。第八条 承包或者租赁公共场所必须在承包或者租赁合同中订立消防安全责任条款，明确各方当事人应承担的责任。消防安全责任约定不明确的，除消防车通道、安全疏散设施等建筑消防设施由产权单位负责外，该公共场所的消防安全责任由承包方或者承租方承担。第九条 实行禁烟禁火的公共场所必须设置明显的禁烟禁火标志。
公共场所在营业或者开放期间，不得进行电焊、气焊等明火施工作业。
公共场所进行局部装饰、装修或者维修等作业，需要使用明火的，必须办理动火手续，对作业区和使用区进行防火分隔，落实消防安全措施。第十条 公共场所的电气线路和用电设备必须符合国家有关电气设计安装的标准和规定。第十一条 公共场所应当按照国家规定标准配置消防设施和器材，实行定期维修保养，并建立相应的消防设施和器材档案。
公共场所设有自动消防设施的，应当落实值班人员，严格值班制度。值班操作人员必须经设区的市以上公安消防机构培训合格，取得《消防安全重点岗位资格证书》后方可上岗。第十二条 公共场所消防设施不得损坏、挪用、拆除或者停用。第十三条 公共娱乐场所不得设置在下列处所：
(一)建筑物地下二层及二层以下；
(二)文物古建筑、博物馆或者图书馆内；
(三)重要仓库或者危险品仓库毗邻；
(四)居民住宅楼内。
公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍，不得安排员工留宿。第三章 安全疏散第十四条 公共场所的疏散通道和安全出口的数目、疏散宽度和距离，应当执行国家有关建筑设计防火规范的规定。第十五条 公共场所在开放或者营业时的容纳人员，不得超过额定人数。第十六条 公共场所在开放或者营业期间，必须保持安全出口和疏散通道畅通，严禁占用、堵塞疏散通道或者锁闭、遮挡安全出口。
疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛、踏步，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。常闭式疏散门应当能够正常开启与关闭。第十七条 宾馆饭店的客房、医院病房和娱乐场所的包房等公共场所的房间内应当设置安全疏散路线图。第十八条 公共场所的疏散通道和安全出口，必须设置安全疏散指示标志。疏散通道的指示标志的间距不得大于20米。第十九条 公共场所的下列部位，应当按照国家规定安装应急照明设施：
(一)封闭楼梯间、防烟楼梯间及前室，消防电梯前室；
(二)消防控制室、自动发电机房和消防水泵房；
(三)观众厅、展览厅、商业营业厅、多功能厅、餐厅、演播室及地下活动场所；
(四)设有封闭楼梯间或者防烟楼梯间的建筑的疏散走道。
