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社会保障基础知识
第一节 社会保障的概念与含义
一、社会保障的概念
1.一般定义
社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。
2.国外对社会保障定义的理解
由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；
西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。
更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。
3.我国对社会保障定义的理解
社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
二、社会保障概念的含义
对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：
1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；
3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。
4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。法和行政条例的法律效力是不同的。所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。在具体操作时“小法必须服从大法”。
三、社会保障的范围和对象
1.保障的一般对象
按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。
2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。
实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；
实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；
我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。大多数地区农民是家庭保障。但如果进城打工，就应该受到保障；
发展趋势：随保障内容的完善而不断扩大。但何时扩大到更广的领域，要视各国经济发展的情况、经济承受能力而定。
本节重点：
1、社会保障的一般概念
2、社会保障的含义
选择题：
1. 社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？（单选）
A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要
D．现代化生活需要
2 .社会保障制度实施的依据是什么？ （单选）
A．社会立法 B．企业和个人的自觉性 C．思想教育
是非题：
1、社会保障不是一项社会安全制度
(1) 错，社会保障是一项社会安全制度。
(2) 因为社会保障的目标是保障人的基本生活需求，使社会成员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。
第二节 社会保障的特点与作用
一、社会保障的目的和意义
1.经济目的
通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全；
2.政治目的
通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。
3.最终目的：提高整个社会的福利水平。
二、社会保障的特点
一是社会性
社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；
社会保障组织管理机构的社会性；
社会保障资金来源的社会性。社会共同承担制。
二是强制性
各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；
社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。
目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”
三是普遍性
保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；
保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；
四是公平性
符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；
能够促进整个社会的公平和进步。
五是互助性
横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；
纵向互济：代际之间的互济。如养老保险的社会统筹部分。
六是储蓄性
一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。其实质是“取之于已，用之于已。”
三、社会保障的功能
1.社会保障与市场经济的关系
市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。
社会保障是现代国家干预社会经济生活的有效手段之一。现代市场经济体制由竞争性的市场体系与以政府为主体的宏观调控体系两部分组成，二者相互作用，进行资源配置。国家运用社会保障干预市场失灵。维护社会公平，促进社会公共利益。
2.社会保障的社会性功能（对社会发展、社会稳定的作用）
社会保障的补偿功能：是对因为市场竞争造成失业、下岗者的一种经济补偿。
社会保障的稳定功能：通过保证劳动者乃至国民在特殊情况下的生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。国际劳工组织在总结各国实施社会保障制度的作用时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定”，客观地描述了社会保障作为社会稳定机制的重要性和功能。
2、社会保障的经济性功能(对应于社会保障对经济发展的作用)
调节投融资功能：社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。
平衡需求功能：经济要保持健康的发展，就要保持需求与供给的总体平衡。在经济扩张时期，就业比较容易，失业率低。在经济紧缩期，找工作困难，失业率高，可支配的收入减少，容易造成有效需求不足。社会保障被称之为调节经济的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。
当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。
而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。
国民收入再分配功能：通过税收的环节，在一次分配的时候，将高收入者以征税的形式收上来，通过财政手段转移支付，再分配低收入者，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，实现社会公平。
保护和配置劳动力功能
维持劳动力再生产：通过失业救助，使失业者能够维持劳动力的再生产；通过就业培训，又使得失业者得到了新的技能，重新就业。
促进劳动力有效配置：通过社会保障调控，劳动者无后顾之忧，可以促进劳动力的合理流动，实现劳动力要素的有效配置。部分劳动力则通过失业救助，找到了最能发挥其能量的工作，也即实现了有效配置。
本节重点：1、社会保障的特点 2、社会保障的功能
第三节 社会保障的内容和体系
一、社会保障的体系构成
一般大致划分为核心(基本)保障与补充保障两大层次。社会保险是核心保障，因为社会保险覆盖了人口群体中最重要的部分—劳动者群体，因此在社会保障体系中居主导地位，是实现社会保障的基本纲领。其他社会保障项目包括社会救助、社会福利、社会优抚等为补充保障。
二、我国的社会保障体系
社会救助——最低层次的社会保障，保障最低生活；
社会保险——基本保障，保障劳动者失去劳动能力，从而失去工资后仍能享有基本生活；
社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障；
社会优抚——特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其家属的基本生活。
三、社会保障的主要内容
主要介绍社会保险、社会救助、社会福利及社会优抚。
1、社会保险
定义：国家通过法律手段，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。
作用：是社会保障体系的基础和核心，在社会保障体系中居主导地位，是实现社会保障的基本纲领。
2、社会救助
定义：指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。
作用：社会救助是每一个公民应享受的权利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社会救助是基础的、最低层次的社会保障，是社会保障要实现的最低纲领和目标。
3、社会福利
定义：是为全体社会成员提供的各种福利性补贴和举办各种福利事业的总称。包括一般的社会福利、职工福利和特殊的社会福利。
作用：社会福利是最高层次的社会保障，是社会保障的最高纲领和目标。
4、社会优抚
定义：是指政府和社会对军人等从事特殊工作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置的一类社会保障制度。
作用：社会优抚是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是社会保障的特殊纲领。社会优抚目的在于安定军心，维护国家安全，促进社会稳定。
本节重点：
1、社会保障的主要内容及其作用
第四节 社会保障基金的筹集与给付
一、社会保障基金的含义
定义：社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费。这种基金一般是按不同的社会保障项目分别建立的，如社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、社会优抚基金等。
特点：社会三大基金体系(补偿基金、积累基金、消费基金)中消费基金的组成部分。它属于社会消费基金，与个人消费基金有所不同，个人消费基金一般是通过劳动报酬的形式分配给个人，由个人掌握。社会保障基金主要掌握在政府和社会组织的手中，按照保证基本生活需要或最低生活需要的原则分配给那些暂时或永久性离开劳动领域、需要帮助的人们。
二、社会保障基金的筹集
1、定义：社会保障基金筹集，又称社会保障基金的征集，是指由专职的社会保障管理体制机构按照法律规定的比例向计征对象征收社会保障费（税）的一种法律行为。
2、筹资的总原则：社会共同责任制原则，也即由三方合理负担。目前，世界上绝大多数国家都坚持政府、企业、个人三方共同出资的原则，主要资金来源是企业（雇主）和个人的双投保，政府以目的税（一般是薪给税或社会保障税）形式从企业和个人那里收取用作社会保障的资金，然后再分配给那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各种直接税和间接税补足或补贴。
3、筹资渠道：各类社会保障的资金来源渠道有所不同，社会救助基金与社会福利基金主要来源于国家财政和社会捐赠，而社会保险基金则采用国家、企业和个人多方筹集的模式。
国家的资助：国家对社会保障的资助和补助，可分为三种方式：财政拨款（根据预算的事前拨款和事后拨款）、国家让税（根据政策对税收让利使社会保障基金增加，分为三种形式：税前征收、免税、享受的待遇也不征税）、国家让利（社会保障基金的存款利率、投资的收益不征税）。个人和企业缴纳的社会保险费都是税前的，个人帐户的利息收入也免征利息税。
用人单位（企业或雇主）缴纳的社会保障费：按企业职工工资总额的一定百分比缴纳。
社会成员个人缴纳的社会保障费：法律规定按个人收入一定的百分比缴纳。
4、资金的构成
归纳起来大致包括以下几个方面：
（1）中央和地方的财政支出，来源于一般税收；
（2）社会保障费中由企业(雇主)缴纳的部分；
（3）社会保障费中由个人缴纳的部分；
（4）社会保障基金的资产运作收入；
（5）社会保障基金的自身增值部分，如利息、红利等；
（6）其他来源：包括各种捐助和借款等。
三、资金筹集的模式
1、现收现付制
原则：采用的是近期横向平衡原则。即先作出当年或近一二年内社会保障所要支付的费用预算，然后按一定比率分摊到参加该保障项目的单位和个人，当年提取当年支付。如生育保险。
特点：以支定收，收支平衡，收费的比率必须根据支出的需要而加以调整，费率调整灵活但不同的年份之间波动较大。
2、完全积累制
原则：采用的是长期纵向平衡原则。即在对未来较长时间的宏观预测的基础上，预计保障对象在保障期内所需享受保障待遇的总量，据此按一定比例将提供保障所需费用分摊到保障对象的整个投保期间。换句话说，本代人需要的保障金靠其在职时自身的储蓄积累，其本金和利息作为保险金。
特点：在较长时期内收费率保持相对稳定，并在计划初期形成大量的储备金。
3、部分积累制
原则：综合了上述两种原则，即一部分资金的筹集采用现收现付方式，以保证当前开支的需要，另一部分资金采取积累的方式以满足支付增长的需求。
特点：以支定收，略有积余。收费率分阶段调整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相对稳定。
此外，还有个人帐户储存制模式，如新加坡的基金积累模式。在自愿储蓄基础上加以法制化。发展中国家较普遍。
四、社会保障资金的保值和增值
1、意义：是一种刚性支付，是保命钱。
2、只有积累制基金才需要保值增值
3、如何运作才能保值与增值
(1)储蓄：消极、保守的保值手段。特别是在银行利率低于通货膨胀率时，容易导致贬值；
(2)投资：社会保障管理机构或受其委托的机构，用社会保障储备金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的基金运用行为。是一种主动、有效保值增值的手段，但风险相对较大。
五、社会保障资金的支付
1、给付形式
一律定额型：只要被保险人符合规定的某些统一的资格条件，如缴纳保险费的期限和数量，就业年限，等等，就可以领取同样数额的保险金以保障最低生活水平。如生育津贴、保健津贴、价格补贴等采用的就是这种支付方式。
所得比例型：国家根据经济发展状况和不同的保险项目，确定各个保险项目的保险金支付方式，然后根据享受社会保险待遇前的收入情况，确定具体的给付标准。这种支付方式适用于享受社会保险前有劳动收入的社会成员，具体的社会保障项目包括养老、失业等。
二阶层型：结合了前两种制度的优点，也即在给予符合条件的居民基本保险金，保障其基本生活的基础上，再按收入比例发放另一部分的补充津贴。旨在在保障所有国民最低生活水准的基础上，使在职劳动者能尽可能维持过去的生活水准。
3、支付的形态
一是实物形式，是指政府直接为社会成员提供特定商品或劳务的一种社会保障基金支付形式。
二是货币形式。货币支付比较简单，但有时名义货币与实际货币会有出入，就是有钱买不到或不够买想要的东西。
4、支付的水平
（1）生存需要是确立待遇支付水平的立法基准；
（2）社会保障待遇水平适当调整的原则：第一，随物价上涨而调整待遇水平的原则：只是保值。第二，分享经济增长成果的原则：是实实在在的增长。
五、社会保障基金的管理
社会保障基金实行收支两条线管理；
社会保障基金专款专用。
案例分析：某企业领导社会保险意识差，不愿缴纳社会保险费，经社会保险经办机构做工作，仍拒不缴费。为处罚该企业，社保经办机构采用了停发该企业退休职工养老金的做法，请问这样的处理是否妥当?
分析要点：
(1) 不妥当。
(2) 国务院明确规定“要严格实行社会保险基金收支两条线管理”，也就是说缴费和养老金支付是不能挂钩的。
(3) 按我国现行的养老保险办法，企业缴纳社会保险费是为在职职工缴费，与退休人员毫无关系。如果不缴费就不拨付养老金，等于拿退休人员做人质，是错误的。
案例分析：某地政府在于2000春节期间，为了体现党和政府对困难企业职工的关怀，要求劳动保障部门从社会保险基金中拨20万元，用于慰问职工。请问：该地政府的要求是否正确，为什么？
分析要点：
(1) 该地政府的要求是不正确的。
(2) 这一要求违反了《社会保险基金征缴暂行规定》中关于社会保险基金“要保证专款专用，严禁挤占挪用”的规定。
本节重点：
1、建立社会保障基金的意义；
2、社会保障基金如何保值和增值。
第五节 社会保障制度的产生与发展
一、社会保障制度的萌芽
英国：世界上第一个颁布社会救助法规，称《济贫法》。
贫民救济：具有恩赐性和惩罚性的特点，1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》(俗称《旧济贫法》)，该法具有强迫劳动和福利救助的性质，成为未来社会保障的雏形。
社会救济：1834年颁布了新的《济贫法》，认为救助不是一种消极行为，而是一项积极的福利举措，新《济贫法》被看成是现代社会保障制度的萌芽。
二、社会保障制度的建立和发展
1、德国：世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家；
2、美国：最早颁布《社会保障法》。
三、现代社会保障的制度模式
世界各国由于保障的项目和内容不同，所以保障模式也不尽相同。从保障资金的筹集方式分，主要有四种不同的模式。
1、传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采用国家、雇主和雇员三方负担的原则，社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费相联系。这种模式更注重效率目标的实现。
2、福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。为全民保障，保障项目无所不包，社会保障费用主要来源于国家税收，保障水平偏高。其资金筹措方式是课税资助下的现收现付制。这种模式更注重公平目标的实现。但国家的财政负担严重，目前这些国家也正在实行改革。
3、国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人个人不需要缴纳费用，保障水平较高，保障待遇与劳动贡献相联系。而且在管理体制上实行中央集权管理体制。实行这种模式的国家把公平与平均主义相混淆，不但牺牲了效率，而且助长了社会保障负功能——惰性和依赖性。
4、储蓄保障型模式。社会保障水平较低，国家通过强制储蓄方式进行。实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。政府不提供资助，职工之间没有互助互济也不共同承担风险，完全是一种“自助式”的保障模式。
我国实现的是中国特色的一体化多途径社会统筹与个人帐户相结合的保障模式。
五、我国社会保障制度的产生与发展
1、传统社会保障制度的建立与发展
第一阶段，国家保障模式。建国初期到1966年，为我国社会保障制度的创建阶段。与前苏联的国家保障模式相类似，低工资、高保障；社会保险金在全国范围内由总工会统筹调剂，但农村没有社会保障。
第二阶段，企业保障阶段。1966至1976年十年动乱时期，全国统一的社会保险制度被解体成为企业保险制度，“企业办社会”成为这一阶段的特征。企业保险制度导致了两个严重的直接后果：一是社会保险金的统筹调剂工作停止，社会保险的调剂职能丧失，造成行业间、企业间负担的不平等；二是社会保险基金停止积累，由企业实报实销，加重了企业负担，加重了企业办社会的责任。
2、社会保障制度的改革和完善
传统的社会保障制度存在的问题：
社会保障覆盖面小，实施范围窄：主要是在全民所有制单位实施，县以上大集体单位参照执行，
社会保障层次单一 ：只有国家法定保险一个层次
社会保障资金来源单一 ：个人不交保险费，容易养成依赖思想，缺乏自我保障意识，不利于群众参与社会保险，也加重了国家财政负担。
保障资金的社会化程度低，保障不力：不仅影响了企业之间的公平竞争，而且阻碍了劳动力在企业之间的正常流动。
社会保障管理体制分散，政出多门：我国社会保险工作由政府不同部门分别管理，效率不高。
社会保障制度办法及待遇结构不合理。管理上存在某些混乱和漏洞。
我国的社会保障改革
20世纪80年代中期，我国社会保障制度改革就作为国民经济改革的配套措施提到议事日程上来，开始迈开改革的步伐；
1992年党的“十四大”召开，是我国现代社会保障制度建立和改革的一个历史性标志。把历来实施的国家统筹模式，改革成为大多数国家实行的、强制劳动者个人也缴费的投保资助模式；
党的十四大以来，是我国现代社会保障制度的完善阶段。
本节重点：
1、社会保障的发源地；
2、现代社会保障制度有哪几种模式，各有什么特点？
3、我国社会保障的构成与特点。
3、我国社会保障的构成与特点
谁有社会保障法规及基础知识，急用，谢谢！！！
社会保障概论标准预测试卷（一）
（考试时间150分钟）
第一部分选择题
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1．实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是 ( )
A．社会救助 B．社会保险 C．社会福利 D．社会优抚
2．社会保险的实施对象是 ( )
A．社会上相对贫困的人口群体 B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者）
C．包括社会劳动者在内的全体社会成员 D．社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体
3．社会保险费的确定方式有 ( )
A．累进保险费制和均等保险费制 B．累退保险费制和均等保险费制
C．比例保险费制和均等保险费制 D．均等保险费制和累退保险费制
4．社会优抚中抚恤对象是指 ( )
A．现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B．退出现役的军人
C. 革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D．革命烈士家属和现役军人
5．日本雇佣保险制的基本结构分为 ( )
A．预防措施和巩固措施 B．失业保险措施和善后措施
C．失业保险措施和预防措施 D．善后措施和预防措施
6．国家保障型社会保障制度的宗旨是 ( )
A．保障全体劳动者生活福利 B．保障老弱病残的弱势群体
C．保护劳动者的健康并维持其工作能力 D．维持社会稳定，健全社会福利
7．多数国家失业保险的给付期限为 ( )
A．36～40周 B．8～36周 C．32～40周 D．28～40周
8．于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是 ( )
A．英国 B．美国 C．德国 D．瑞典
9．实施对失业保险基金管理的指导和监督的失业保险金委员会是由人民政府设立的，属于( )
A．县级以上 B．乡级以上 C．省级以上 D．镇级以上
10.我国农村养老保险费 ( )
A．只能预交五年 B．可以预交也可以补交
C．可以预交但不可以补交 D．可以补交五年以内的
11. 一般来说，恩格尔系数在59%以上者，被认为是 ( )
A．富裕 B．勉强度日 C小康水平 D．绝对贫困
12. 1883年12月1日《疾病保险法》正式实施的国家是 ( )
A．德国 B．法国 C．英国 D．中国
13.负担养老费的实际就业的社会劳动人数中不包括 ( )
A．参加社会保险的实际参加社会劳动的人数 B．不参加社会保险的实际参加劳动的人数
C．标准劳动年龄外实际参加社会劳动的人数 D．标准劳动年龄内参加社会劳动的人数
14.不属于世界各国享受生育保险的三种规定的有 ( )
A．规定被保险人在享受生育保险补助金时必须已到本国规定的结婚年龄
B．不规定具体的投保条件，凡符合国家公民及财产调查手续者一律可以享受生育保险待遇
C．规定被保险人在分娩前必须已经参加生育保险达到一定时期，并且实际参加工作达到一定时期
D．规定被保险人在享受生育保险补助金时必须已交纳保险费达到规定的最低限
15．《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为 ( )
A．国家 B．单位 C．国家社会 D．企业公司
16.生育保险属于 ( )
A．短期性补助 B．长期性补助 C．保险性补助 D．福利性补助
17.不属于必要劳动和个人消费品的分配范畴的是 ( )
A．社会福利 B．社会保险 C．工资 D．补贴
18.我国农村养老保险中投保人领取养老保险金的保证期为 ( )
A．二十年 B．十五年 C．十年 D．五年
19.社会保障制度由政府机构、地方当局和非政府组织分工管理的国家是 ( )
A．日本 B．法国 C．约旦 D．新西兰
20.除社会优待和抚恤外，社会优抚的另一项重要内容是举办各种优抚事业，其举办者为( )
A．军队
21.生育保险待遇不包括 ( )
A．假期 B．补偿 C．津贴 D．报销
22.发布《国务院关于工人退休、退职暂行办法》提高因工负伤待遇是在 ( )
A．1982年 B．1991年 C．1979年 D．1958年
23.在保险金给付方面具有收付一律平等的意义，计算便利，易于普遍实施是其最大优点的为( )
A．比例保险费制 B．均等保险费制 C．累进费率制 D．固定比例制
24.伤残津贴是给予失去劳动能力者的，其劳动能力的失去是 ( )
A．部分 B．完全 C．永久 D．暂时
25.我国生育保险必须符合 ( )
A．《婚姻法》 B．国家计划生育 C．《社会保障法》 D．《劳动法》
26.不属于医疗保险的给付方式有 ( )
A．现金给付 B．医疗给付 C．A和B都不属于 D．物质给付
27.社会救助是社会保障的 ( )
A．最高纲领 B．最低纲领 C．特殊纲领 D．一般纲领
28.均等保险费制适用于 ( )
A．50%以上国民为保险对象的国家 B．少于50%的国民为保险对象的国家
C．全体国民为保险对象的国家 D．个别国民为保险对象的国家
29.社会保障的最高纲领是 ( )
A．社会救助 B．社会福利 C．社会优抚 D．社会保险
30.自20世纪60年代起国际劳工组织通过的有关失业问题的决议称为 ( )
A．《失业救济公约》 B．《失业保险公约》 C．《失业公约》 D．《就业公约》
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31.失业保险比率包括下列 ( )
A．统一比例制 B．固定比例制 C．工资比例制 D．混合制 E．一次性给付
32.社会保障主要有以下几个特征 ( )
A．法律强制性 B．营利性 C．对象社会性 D．福利性 E．机会公平性
33.我国工伤保险的原则有 ( )
A．“无责任补偿”原则 B．直接经济损失与间接经济损失相区别原则
C．过错原则 D．“优待”原则 E．职业性疾病一律按工伤对待原则
34.实施鼓励人口增值的国家有： ( )
A．前苏联 B．法国 C. 韩国 D．日本 E．美国
35.非自愿性失业包括： ( )
A．制度性失业 B．摩擦性失业 C．周期性失业 D．季节性失业 E．结构性失业
第二部分 非选择题
三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
36.社会优抚
37.生育保险
38．周期性失业
39.失业保险中的工资比例制
40．致伤
四、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）来源：考试大的美女编辑们
41．简述我国农村社会养老保险的原则。
42.什么是医疗保险给付？
43．简述养老保险的主要特点。
五、论述题（本大题共12分）
44.试述我国的养老保险制度改革在过渡阶段应遵循的原则。
六、计算题（本大题共2小题，每小题5分，共10分）
45.A在一家有100名员工的企业上班，A的月薪为3000元，其他员工的月薪与A相同，A每月的投保费为60元，其他员工的投保费与A相同，问：
(1)A与这家企业的投保费率各为多少？（3分）
(2)总投保费率为多少？（2分）
46.某政府现投资社会保险基金，已知1999年投入5000万美元，当年的收益率为20%，1999年的投资及收入收益滚动投入下一年的投资，问如果2000年的期末收益为1.5亿美元，请问该政府当年收益率？
社会保障概论标准预测试卷（一）参考答案
一、1.A 2.B 3.C 4.C 5.D 6.C 7.B 8.B 9.A 10.B 11.D 12.A 13.B 14.A 15.C 16.A 17.B 18.C 19.A 20.D 21.D 22.D 23.B 24.D 25.B 26.D 27.B 28.C 29.B 30.D
二.31. ACDE 32. ACDE 33. ABDE 34. AB 35. BCDE.
三、36.社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
37．生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
38．周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
39.失业保险中的工资比例制即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式。通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
40．致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此而造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
四、41．简述我国农村社会养老保险的原则。 答：坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。
42.什么是医疗保险给付？ 答：医疗保险给付是被保险人因疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力、无法获得报酬期间由政府和社会给予现金补助和提供医疗服务，以填补被保险人的收入损失，维持其本人及家庭的正常生活的行为。
43．简述养老保险的主要特点 答：由国家立法，强制实行，企业和单位、个人必须参加；养老保险费用由国家、集体和个人三方共同负担，不是全由政府资助；必须设置专门机构，实行专业化、社会化的统一管理。
五、44.试述我国的养老保险制度改革在过渡阶段应遵循的原则。
44.答：我国的养老保险制度改革要顺利地完成过渡阶段，需要遵循以下几个原则：第一，过渡期限不宜盲目缩短，也不宜拉得太长，应当根据从业人口的变化，适时进行调整。第二，不宜过分加重缴费者的负担。如果缴费负担过重，就会影响正常的生产和生活，引发社会对立情绪。同时，也不能一点不提高投保负担，否则，不利于尽快建立新型的养老保险机制。第三，不能以影响已退休人员生活为代价。老年人在劳动年龄期间为社会尽了力量，在他们丧失劳动能力的晚年，生活仍应得到关心和照顾。因此，即使在过渡阶段，困难多的时候，退休待遇的正常增长机制也应得到保证。第四，现收现付制和基金积累制两种基金筹集模式可同时采用，并同时操作。初始阶段，现收现付制带有强大的惯性，基金积累制只能在有条件的部分单位和地区实施，进入后期阶段，基金积累制将逐渐上升为主要角色。在这一过程中，两种办法都要抓好。第五，积极寻找突破口，把部分积累制的框架搭起来。
六、计算题（本大题共2小题，每小题5分，共10分）
45.A在一家有100名员工的企业上班，A的月薪为3000元，其他员工的月薪与A相同，A每月的投保费为60元，其他员工的投保费与A相同，问：
(1)A与这家企业的投保费率各为多少？（3分）
(2)总投保费率为多少？（2分）
(2)总投保费率=20%+2% =4%
46.某政府现投资社会保险基金，已知1999年投入5000万美元，当年的收益率为20%，1999年的投资及收入收益滚动投入下一年的投资，问如果2000年的期末收益为1.5亿美元，请问该政府当年收益率？
46. 5000万×0.2+5000万=6000万
6000万+5000万=1.1亿
（1.5亿-1.1亿）/1.1亿×100%=36% 即该政府当年收益率为36%。
社会保障是保障民生
法律主观：社会保障是劳动力再生产的保护器社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。社会保障是社会发展的稳定器通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。社会保障是经济发展的调节器社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少;另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。在经济繁荣时期，其作用则正好相反。此外，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。法律客观：《社会保险法》第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。 第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
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