公共政策概论，名词解释：复杂动态性是什么？
复杂动态性：世间的万事万物都处于动态的、不断变化的过程中，一些大的变化是在每天我们不经意间形成的。简单而言，如果把构成系统的各实体的特性看成“1”的话，那么系统整体的特性就不是各实体特性的算术累加或平均，也就是说“1+1≠2”。之所以如此，其原因就在于那个“+”，即实体之间的连接（相互作用）。如上所述，连接是系统的基本构成要素之一，也是系统思考中最重要的概念之一。扩展资料系统整体所展现的特征不能通过研究系统中任何部件而获得，因此必须从整体上研究和看待系统。将事物分割开来，无论分割得多细，研究得多深，可能也无法辨识出系统层面上的特性。更糟糕的是，将系统各部分割裂开来研究，很可能会破坏系统本身。正如圣吉所讲：把一头大象切成两半，并不会得到两头小象。如果你的目标是理解大象这个系统是如何运转的，而试图将大象切成块，并研究每一块的性质，达不到目的，因为将大象切成两半这一举动本身，切断了大象密不可分的各个部分之间的联系，将一个良好运作的系统变成两个无法运转的部分。
公共政策工具名词解释
公共政策工具是指政府用于制定、执行或评估公共政策的各种方法、手段和技术。公共政策工具可用于解决各种政策问题，如经济问题、环境问题、社会问题等。公共政策工具主要分为三类：经济工具、法律和行政工具、社会和人力资源工具。
经济工具
经济工具包括税收、补贴、收费、财政转移等。其中，税收是最常用的经济工具之一，政府通过调整税率和税制来影响市场行为，达到其政策目标。例如，政府可以通过提高烟草税的税率来减少吸烟人口，降低对医疗系统的负担。
法律和行政工具
法律和行政工具主要指政府制定的法律法规和行政手段。政府制定的法律法规是政策执行的基础，为政治体系提供了可靠的框架。例如，政府可以颁布土地利用规划条例来规范土地利用，以提高土地的利用效率。
社会和人力资源工具
社会和人力资源工具主要包括教育、卫生等方面的工具。例如，政府可以通过提供免费的入学教育和医疗保健，来满足社会对优质教育和医疗的需求，提高人口素质和健康水平。
公共政策工具的优缺点
公共政策工具有其优点和缺点。例如，经济工具具有直接的效果，税收可以直接影响市场行为，但是过于依赖经济工具会导致政策环境的不稳定。法律和行政工具稳定性较高，但是需要时间来达到政策目标。社会和人力资源工具针对性强，但其实施需要投入大量的人力、物力和财力。
公共政策工具的选择
在选择公共政策工具时，需要考虑具体政策目标、实际环境和可行性等因素。对于不同的政策目标和实际环境，可能需要采取不同的政策工具。政府需要全面考虑政策工具的优缺点，灵活选择合适的公共政策工具。
公共政策工具的评估
公共政策工具的评估是政策制定和执行的重要环节，其目的是为了验证政策的有效性和可行性。公共政策工具的评估需要对政策的执行情况进行监测和评估，分析政策实施中的弊端和优点，确保政策效果的实现。
公共政策工具的发展趋势
随着信息技术的发展，公共政策工具也随之得到创新和提升。例如，政府可以通过互联网开展电子政务，提高政府服务的效率和质量；政府还可以利用大数据和人工智能技术，进行政策分析和预测，提高政策制定的科学性和精准性。
简述公共政策评估的方法
简述公共政策评估的方法如下：（一）成本一效益分析法成本一效益分析是对在整个政策运行过程中所投入的成本和所取得的收益进行对比分析的一种方法。利用成本一效益分析法对政策效果进行评价时，可借助于成本效用曲线。通常使用的评价准则有三条：1.效益相等时，成本越小的方案越优当效益达到E2时，方案甲与方案乙的效益一致，此时成本为C0，当成本小于C0时，方案甲优于方案乙；当成本大于C0时，方案乙优于方案甲。2.成本相等时，效益越大的方案越优这时以效益为变量，当成本为C1时，乙方案无效，甲方案最优；当成本等于C0时，甲、乙取得相同效益，从长远看，采用乙方案较优。3.效益与成本的比率越大越好当效益与成本均不限定时，可采取效益与成本差最大值。横轴x表示不同的选择系统，纵轴y表示效益和成本两条成本效益曲线相交于P、Q两点，在P点以下或Q点以上成本均大于效益，不予考虑。仅在P、Q两点间寻求效益对成本超过的最大值。图中Xo处，效益对成本的超额最大，或者说效益与成本的比率最大。（二）前后对比法前后对比法是对政策执行前后的有关情况进行对比，这种方法具体可以分为四种方式：1、简单“前一后”对比分析简单“前一后”对比分析是先确定公共政策对象在接受公共政策作用后可以衡量出的值，再减去作用前街量出的值。A1表示政策执行前的值，A2表示政策执行后的值，则A2-A1就是公共政策效果。2、“投射——实施后”对比分析根据政策执行前的各种情况建立起来的趋向线；A1为趋向线外推到政策执行后的某一时点的投影，代表若无该政策会发生的情况；A2为政策执行后的实际情况，这种方式是将A1点与A2点对比，以确定该项公共政策的效果。
公共政策评估的标准包括
公共政策评估的标准包括生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准、政策回应。公共政策评估是指公共政策评估主体根据一定的政策评估标准和程序，对政策系统、政策过程和政策结果的质量、效益、效果等方面进行评价或判断的一系列活动，其目的是改善公共政策系统，提高公共政策决策质量，保证政策目标实现。评估体系与评估过程是公共政策评估的两个主要方面，前者是公共政策评估的载体，也是评估过程展开的基础；后者是依据评估体系对公共政策进行评估的一系列活动，二者统一于公共政策评估实践。进入21世纪以来，政府绩效评估、政府规划评估、政府政策评估、第三方评估等评估政府的活动方兴未艾，日益成为规范政府行为、提升政府效能的一项主要制度和有效方法。在中国，政府绩效评估和政策评估的实践已经开展了十几年，尤其是政府绩效评估活动，已经成为近些年政府公共管理实践的核心内容。然而，相对于政府管理的实践而言，评估政府的理论研究显得滞后，政府绩效评估、政策评估、规划评估的研究没有形成很好的理论研究的合力，政策评估和规划评估的理论研究尤其显得厚度不足。公共政策评估是公共政策过程的重要环节，也是我国公共政策理论研究和实践应用的一个薄弱环节，是由政策评估主体、评估客体、评估标准、评估方法等诸多要素构成的一个有机整体。政策评估就是政策主体在一定的政治经济制度环境下，依据政策评估标准，采取一定的评估方法，对政策评估客体做出评价或判断的过程和结果。
公共政策制定的理论与方法。请稍微详细一点 谢谢
公共政策制定的原则
1.社会进步原则：就是要鼓励先进，鞭策落后。2.社会公正原则：对与公共政策问题有关的社会群体要采取一视同仁的态度，不能有任何政策歧视。在坚持社会进步原则的前提下，要兼顾各方面的利益，决不能偏私偏废。3.利益原则：在制定公共政策过程中，始终以社会成员的利益需求为政策的着眼点和落脚点，时刻关注社会成员利益需求的实现和维护。4.保障弱者原则5.连续性原则..
其制定的理论为系统论、信息论、控制论
公共政策制定的方法有:确定政策目标、设计选择方案、进行可行性论证和公共政策合法化。
公共政策定义
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括： (1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。“对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。”学者看法美国伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。[1]哈罗德·D. 拉斯韦尔和亚伯拉罕·卡普兰指出，“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划” 。戴维·伊斯顿认为，公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配 。托马斯·R. 戴伊认为，“公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。”罗伯特·艾斯通认为，公共政策就是“政府机关和它周围环境之间的关系，用公式表达即为P=f （G， E），P指公共政策，G指政府系统，E指生存环境。司图亚特·S ·那格尔认为：“公共政策就是政府为解决各种各样的问题所作出的决定 。”
